Проект государствен&

Мининформсвязи России внесло в Правительство Российской
Федерации проект государственной программы создания в Российской Федерации
технопарков в сфере информационных технологий.
Мининформсвязи России 22 июня 2005
года внесло в Правительство Российской Федерации уточненный проект
государственной программы создания в Российской Федерации технопарков в сфере
информационных технологий.        Проект
программы был разработан Мининформсвязи России совместно с Минэкономразвития
России, Минобрнауки России и Минфином России при активном участии отраслевых
ИТ-ассоциаций Руссофт и АПКИТ в рамках поручений Президента Российской Федерации
В.В. Путина по итогам совещания в Новосибирске 11 января 2005 года.
       В результате доработки проекта программы
были учтены замечания Минэкономразвития России и Минобрнауки России.
       Первоочередные меры по развитию ИТ
отрасли в России, заложенные в проекте государственной программы, также прошли
широкое общественное обсуждение на семинарах, конференциях, во время
парламентских слушаний в Государственной Думе Российской Федерации, в научных и
общественных кругах.        В проекте Программы
рассмотрены вопросы формирования инфраструктуры технопарков, развития механизмов
управления, мониторинга, коммерциализации результатов их деятельности,
прогнозирования и стратегии их развития, подготовки высококвалифицированных
кадров, а также отражены необходимые объемы финансирования.
       В проекте государственной программы
отмечается, что требуется внесение изменений в Налоговый кодекс Российской
Федерации и Таможенный кодекс Российской Федерации, направленных на
стимулирование развития отрасли информационных технологий и повышение ее
конкурентоспособности.        По словам
Директора Департамента стратегии построения информационного общества
Мининформсвязи России Олега Бяхова, «устранение барьеров в фискальном и
административном регулировании будет способствовать легализации взаимоотношений
с иностранными заказчиками, повышению прозрачности деятельности российских
предприятий отрасли информационно-коммуникационных технологий, увеличению
собираемости налогов и повышению инвестиционной привлекательности отрасли
информационных технологий в целом».       
Также вне рамок настоящей программы требуется разработка иных мер, направленных
на устранение административных барьеров (например: упрощение процедуры въезда и
получения гражданства специалистов из стран СНГ).    
   Предполагается, что в рамках реализации государственной
программы будет создано 5 специализированных технопарков в сфере информационных
технологий на территории Новосибирской, Нижегородской, Московской областей и г.
Санкт-Петербурга. Данные регионы являются пилотными для отработки
организационных, финансовых и законодательных механизмов создания и
функционирования в России технопарков в сфере ИТ.    
   Критериями отбора пилотных регионов являлись: наличие
квалифицированных кадров и центров их подготовки, успешно развивающихся
российских и международных технологических компаний, имеющих потенциал роста, а
также существующего материально-технического задела для построения
соответствующей инфраструктуры.        В
дальнейшем, решение о создании технопарка, в том числе, за счет средств
федерального бюджета, должно приниматься на федеральном уровне на конкурсной
основе по результатам анализа заявок регионов, содержащих данные о предлагаемых
для строительства земельных участках, бюджетном софинансировании и привлеченных
инвестициях.        Технопарки могут
размещаться, в том числе на территориях, обладающих статусом особых
экономических зон.        Финансирование
указанной программы может осуществляться, начиная с 2006 года по 2010 год
включительно, при принятии соответствующего решения Правительством Российской
Федерации.        Проект программы
предусматривает общий объем финансирования мероприятий в размере около 123 млрд.
рублей, в т. ч.:    из средств федерального бюджета
Российской Федерации около 20 млрд. рублей (16%);    из средств
субъектов Российской Федерации около 15 млрд. рублей (12%) из средств
внебюджетных источников около 88 млрд. рублей (72%).    
   В результате реализации программы общий объем производства
отрасли информационных технологий в 2010 году в России может составить около 1
трлн. рублей в год.        Предполагается, что
будет создано до 100 тыс. рабочих мест для квалифицированных специалистов, в
т.ч. из стран СНГ, а Россия может войти в тройку лидеров на мировом рынке
ИТ-аутсорсинга.        На основании развитой
производственной инфраструктуры, предоставляемой технопарками, ведущие
международные компании откроют в России собственные исследовательские и
производственные центры.        По словам Олега
Бяхова, «реализация программы создания технопарков в сфере ИТ позволит
обеспечить ускоренное развитие отрасли информационных технологий в Российской
Федерации, а также рост ее вклада в общие экономические показатели. Это особенно
важно, пока в полной мере не заработают механизмы, заложенные в проекте
федерального закона об особых экономических зонах».    
   Вместе с этим, по мнению экспертов, если программа не начнет в
ближайшее время финансироваться, это может привести к: 

•    замедлению, начиная с 2006-2007 годов, темпов роста основных
• сегментов рынка ИКТ до уровня 11-14% в год (в сопоставимых ценах),
  ограничению
• совокупного роста за период с 2004 по 2010 годы в сравнимых ценах по рынку
  связи
• – в 2,1 раза, по рынку информационных технологий – в 1,9 раза;
    
• сохранению позиции нетто-импортера информационных технологий и услуг, не
• использование окна экспортных возможностей, предоставляемого
  прогнозируемым на
• период до 2010 года ростом рынка международного ИТ-аутсорсинга до объема в
  140
• миллиардов долларов США;    снижению конкурентоспособности
  и, как
• следствие, экспортного потенциала базовых отраслей российской экономики,
• провоцирующее к формированию долгосрочной тенденции выхода стратегических
• инвесторов из российских компаний;    постепенному
  перетеканию
• кадровых интеллектуальных ресурсов в наиболее развитые страны и их
  концентрация
• в корпорациях ИКТ и государствах постиндустриального типа.

Проект государственной программы
"Создание в Российской Федерации технопарков в сфере информационных
технологий"
Министерство информационных
технологий и связи РФ
http://www.parlcom.ru/index.php?p=MC83&id=2880